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本文转自：桂林日报
□赵海
灌阳县认真贯彻落实自治区党委组织部印发的《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》，牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕“十四五”全县经济社会高质量发展目标，以抓党建、抓乡村振兴、抓社会治理、抓生态环保、抓耕地和农房管控的“五抓”举措，为“明责尽责”破难，为农村基层组织“强基提质”奠定了坚实基础。
一、出清单，破职责不明之难
针对以往村级班子及成员存在职责不清、落实缺位、担当缺劲的问题，制定《灌阳县村级干部队伍管理办法（试行）》，通过整合设岗、压实责任、清单管理等措施加以解决。一是整合岗位治散乱。将县直单位在村级单独设置的民政协管员、农机管理员等13个岗位统一由村（社区）“两委”成员和部门干部兼任，构建党领导下的村级事务统一管理、分工负责的运转机制。二是压实责任紧链条。县乡村三级层层签订《“五抓”工作目标任务认领书》。第一季度，有30%的乡镇开展了基层党组织书记落实“五抓”述职，既交流了工作方法，同时形成了尽责落实的压力。三是工作任务列清单，让乡村两级干部知道自己要干什么、怎么干，打通基层落实“最后一公里”。
二、建机制，破责任落实虚化之难
针对以往村级干部考核无标准、走过场、无效果和结果运用不充分的问题，制定《灌阳县村级班子绩效考评实施细则》。一是考核对象由重个人向重集体转变。将原来侧重考核村级干部个人综合表现调整为考核村级班子年度整体工作成效。同村村级干部相互举报的风气得到有力根除。二是考核重点由重全面向重要务转变。梳理上级考核的重点、历次检查的错漏点及村级履职的要点，把村级工作重点归纳成以抓党建、抓社会综合治理、抓乡村振兴、抓生态环保、抓耕地和农房管控为主要内容的“五抓”，形成《灌阳县村（社区）落实“五抓”工作责任情况表》，实行月报制，及时掌握推进情况。今年来，全县耕地和农房管控工作实现质的转变和提升。三是结果运用由重褒奖向重奖惩转变。对考评获得一、二、三等等次，给予相应的绩效奖励。定期对村级干部履职情况进行综合分析，年度考核评为不称职或者连续2年评为基本称职的，予以免职、劝其辞职、责令辞职或按法定程序予以罢免。目前，已有1名支书兼主任因落实“五抓”不力被责令辞职。
三、交答卷，破担当效果不佳之难
针对以往村级干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”和乡镇管理缺位的问题，制定《灌阳县村级班子绩效考评办法（试行）》，通过加强督查指导、拉大奖励差距、正反双向奖惩等措施加以解决，使村干部
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